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中国

中国加强对中外合办大学的控制

知情人士透露,根据一项指令,外国教育机构在申请成立合资大学时,须在章程中增加一项支持建立党组织的条款。

希望在中国合作办学的外国大学,正被要求在内部建立党组织,这是中国政府对国内所有生活领域加强意识形态控制的最新迹象。

据两位了解情况的人士透露,根据去年生效的一项指令——英国《金融时报》最先披露了该指令的存在——外国教育机构在申请成立合资大学时,必须增加一项支持建立党组织的条款。

“妥协是必要的,”其中一名人士表示。他补充说,作为抗争,申请方会在条款中增加将党的干预限制在法律事务范围内的表述。

中国教育部没有回应置评请求。

合资大学是法律上的独立实体,外国大学控制49%的股份,中方合作院校控制51%。

合资大学是在2003年中国通过一项法律改革后出现的,旨在引进国外最佳的教学实践,并加强中国的教育体系。

宁波诺丁汉大学(University of Nottingham Ningbo)是第一所开门招生的合资大学,之后又成立了纽约大学(New York University)上海校区和利物浦大学(University of Liverpool)的西交利物浦大学(Xi’an Jiaotong-Liverpool University)等,迄今为止中国教育部批准了9所中外合资大学。

然而,在中国国家主席习近平的领导下,中国共产党一直在加强对公民社会各个方面的控制,包括教育。

去年,英国《金融时报》报道称,中国教育监管机构要求合资大学任命一名党委书记,学校的管理委员会要给他们留一个席位。

这两次的指令都是由负责政府和党内高层领导任命的中共中央组织部发布的。合资企业的管理人员和顾问不允许查看或保留相关规定的副本,而只是听取了口头传达的内容摘要。

中国政府对教育体系施加更大影响力的努力,映衬出中国商界受到的更强有力的意识形态控制。

去年8月,英国《金融时报》发现,30多家在香港上市的集团修改了其公司章程,将中共列为其主要指导力量。中国快速增长的科技集团也开始在公司内部建立党委,以讨好当权者。

合资大学申请程序难度加大反映出,中国更倾向于在大学内部建立联合学院或联合项目,而不是建立全新的大学。

为高等教育机构提供咨询服务的两位人士说,成立独立合资大学的监管审批程序目前预计大约需要三到五年。

以往的申请者表示,如果是在现有中国大学内成立外方资助的联合学院或联合项目,由于其不被视为法律上的独立实体,审批时间可以短至6个月。

译者/何黎

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